【食品類】上海頒發全國首張“網絡訂餐許可證”
上海頒發全國首張“網絡訂餐許可證” 實質仍是《食品經營許可證》
3月17日，上海市浦東新區市場監督管理局正式向盒馬外賣頒發全國第一張“專業網絡訂餐許可證”，這意味著網上外賣正式進入“許可證”時代。
網絡訂餐的安全問題一直備受關注，此次頒發的“許可證”究竟是一張怎樣的證件？會對網上外賣產生怎樣的影響？上海是否會推廣這個模式？……新聞晨報記者對上述疑問進行了探究。
這是張什么證件?
就是《食品經營許可證》
浦東新區市場監管局注冊許可分局副局長王志聞表示，“網絡訂餐許可證并沒有跳出傳統餐飲管理范疇，本質上還是《食品經營許可證》。”
據悉，之前從事餐飲服務，必須拿到《食品生產許可證》和《餐飲服務許可證》，從今年起，“兩證合一”成為新的《食品經營許可證》。新證推行時，將食品經營許可劃分為食品銷售經營、餐飲服務經營和學校食堂三大類別，三大類別下又分預包裝食品、散裝食品等10個項目，以此針對不同的品類，確定與之對應的許可條件，加強對食品安全的風險管控。
“網絡訂餐是一個全新的業態，并不在之前規定的項目中，這個許可實際上只是在餐飲服務經營類別下新開了一個項目。”王志聞說：“盒馬外賣拿到這個許可證，明確了它的餐飲服務經營范圍只能在互聯網領域。”
申請有何要求？
包裝、物流等有嚴格要求
商家申請“專業網絡訂餐許可證”時，有何特殊要求？記者了解到，申請普通《食品經營許可證》，一般對商家的廚房硬件設施、就餐區域面積、從業人員健康情況等有要求，但是申請“專業網絡訂餐許可證”，要求則更嚴。
“我們申請時，不僅要達到普通飯店的硬件、衛生等要求，因為涉及到外賣，還對食品外包裝、物流配送、送達時間等各方面有嚴格要求。”盒馬外賣CEO張皓明告訴記者，為確保食品安全，目前盒馬外賣所有食材可溯源，食盒采取全塑封包裝，所有配送員持健康證上崗，而且在物流配送中，每15秒完成一個批次的分撿，由配送系統保證配送過程中的時間可控。唯一的區別在于，因為只做外賣，盒馬外賣只有廚房，沒有就餐區。
上海市烹飪餐飲行業協會會長沈思明表示，頒發首張“專業網絡訂餐許可證”給盒馬外賣的原因在于：從制餐設備到撿貨配送流程，盒馬外賣具備足夠的專業性；自營模式保證熱鏈的完整性，相比委托加工的外賣品牌更加可靠。
第三方平臺需要嗎？
證照針對商戶而非平臺
盒馬外賣獲得首張“專業網絡訂餐許可證”，那么其他網絡訂餐平臺，比如餓了么、美團、百度外賣等，是不是也需要取得這張許可證？
對此，上海市食藥監局食品餐飲監管處副處長張磊表示，因為兩者性質不同，所以其他第三方訂餐平臺并不需要這個許可證。“盒馬外賣實質是一家餐飲公司，直接對消費者提供餐飲服務；而餓了么、美團等只是訂餐平臺，只是代表消費者到店內進行打包。從獲得網絡訂餐許可證的主體來看，證照是針對商戶而非平臺。”
據沈思明介紹，盡管新的《食品安全法》規定第三方平臺應對入駐商戶實名登記，審查許可證。但實際上，為了搶占市場份額，受制于低素質從業者的涌入，第三方平臺很難將規范統一。以往商戶只有《餐飲服務許可證》單證，對于外賣，通常默認為“雇傭外賣員協助外帶”。頒發“專業網絡訂餐許可證”后，政府將逐步從源頭規范、管控外賣行業，提高準入門檻。
是否會在全市推廣？
主要看商家是否想申請
目前，盒馬外賣已在陸家嘴開出了第一間廚房，每天外賣生產量在2500份左右，主要解決陸家嘴白領午餐問題，每餐價格在18-38元之間。預計到今年6月，盒馬外賣還將開出六七家廚房。
“專業網絡訂餐許可證”是否會在上海推廣？對此，張磊表示，許可證是先申請后審批，所以不存在推廣不推廣的問題，主要看商家是否想要申請。
什么樣的商家可以申請這個許可證？據透露，盒馬外賣是本市工商、食藥監等部門對網絡訂餐監管模式進行的一個探索，目前食藥監管部門正在制定相關標準，申請該許可證更多會參照集體用餐單位標準，不過要求會更嚴。因為集體用餐單位是集中生產、集中配送，但盒馬外賣則是“集中生產、零點外賣”，送到不同的消費者手中，風險更高，因此在監管上也會更嚴。
網絡訂餐平臺如何監管將覆蓋上海所有入網商戶
張磊表示，現在與上海市食藥監局對接的網絡訂餐平臺主要有5家：餓了么、百度外賣、大眾點評、外賣超人、到家美食匯。“目前已將平臺數據與市食藥監局進行對接，大概有1萬多家滬上的餐飲商戶，在網站上可以看到對接后的‘臉譜’。接下去，要覆蓋到上海所有入網商戶，推動更多的平臺與政府進行對接。在對接的信息量上還將進一步擴容，除了‘臉譜’信息和許可信息外，還有抽檢、處罰、日常監管等。”
據悉，今年在網絡訂餐監管辦法中會增加對于網絡訂餐平臺信用等級管理的監管機制，上海從事網絡訂餐業務的平臺有10多家，未來會有排名，會公示。
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