3月5日，十二屆全國人大四次會議在京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告，國務院編制的《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提交大會審查。健全完善食品藥品日常監管系統、深化藥審改革、實行醫療、醫保、醫藥聯動等，都被寫入政府工作報告和“十三五規劃”草案當中。

政府工作報告：

　　協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革

　　政府工作報告指出，去年我國發展面臨多重困難和嚴峻挑戰，經濟社會發展穩中有進，穩中有好，完成了全年主要目標任務。2015年緊扣增進民生福祉，全面推開縣級公立醫院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫療救助制度；推進了食品安全創建示范行動。屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫學獎也被寫入報告。

　　報告強調，2016年我國發展面臨的困難更多更大，挑戰更為嚴峻，要做打硬仗的充分準備。在保障改善民生，加強社會建設方面，要協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革。今年要實現大病保險全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負擔。中央財政安排城鄉醫療救助補助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉居民基本醫保制度，財政補助由每人每年380元提高到420元。改革醫保支付方式，加快推進基本醫保全國聯網和異地就醫結算。擴大公立醫院綜合改革試點城市范圍，協同推進醫療服務價格、藥品流通等改革。深化藥品醫療器械審評審批制度改革。加快培養全科醫生、兒科醫生。在70%左右的地市開展分級診療試點。基本公共衛生服務經費財政補助從人均40元提高到45元，促進醫療資源向基層和農村流動。鼓勵社會辦醫。發展中醫藥、民族醫藥事業。

　　報告指出，為了人民健康，要加快健全統一權威的食品藥品安全監管體制，嚴守從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。

　　“十三五”規劃草案：

　　探索獨立法人治理模式改革審評機構

　　國務院編制了《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》提交大會審查。《草案》明確了今后五年經濟社會發展的主要目標任務，提出了一系列支撐發展的重大政策、重大工程和重大項目。

　　《草案》指出，在保障食品藥品安全方面，實施食品安全戰略，完善食品安全法規制度，提高食品安全標準，強化源頭治理，全面落實企業主體責任，實施網格化監管，提高監督檢查頻次和抽檢監測覆蓋面，實行全產業鏈可追溯管理。開展國家食品安全城市創建行動。深化藥品醫療器械審評審批制度改革，探索按照獨立法人治理模式改革審評機構。推行藥品經營企業分級分類管理。加快完善食品監管制度，健全嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。加大農村食品藥品安全治理力度，完善對網絡銷售食品藥品的監管。加強食品藥品進口監管。

　　《草案》強調，深化醫藥衛生體制改革，建立健全基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務。要實行醫療、醫保、醫藥聯動，推進醫藥分開，建立健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度。全面推進公立醫院綜合改革，降低運行成本，逐步取消藥品加成，推進醫療服務價格改革，完善公立醫院補償機制。完善基本藥物制度，深化藥品、耗材流通體制改革，健全藥品供應保障機制。鼓勵研究和創制新藥，將已上市創新藥和通過一致性評價的藥品優先列入醫保目錄。此外，還要促進中醫藥傳承與發展。加快中藥標準化建設，提升中藥產業水平。建立大宗、道地和瀕危藥材種苗繁育基地，促進中藥材種植業綠色發展。支持民族藥發展。（記者李雪墨報道）

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