中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。那么，此次發布的“十三五”規劃建議，哪些與醫藥行業相關呢？

　　會后發布的《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》(以下簡稱《公報》)指出，要堅持創新發展，必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等各方面創新。

創新

　　8月18日，國務院正式發布了《關于改革藥品醫療器械審評審批制度的意見》。此次《意見》中“創新藥”一詞共出現十次。主要目標中指出要鼓勵以臨床價值為導向的藥物創新，優化創新藥的審評審批程序，對臨床急需的創新藥加快審評。

　　《公報》：實施網絡強國戰略，實施“互聯網＋”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。

　　互聯網＋

　　7月4日，國務院印發了《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》。《意見》明確了“互聯網＋”的11個重點行動領域，其中益民服務、電子商務以及人工智能三大領域均有醫療健康相關內容。

　　《意見》提出要推廣在線醫療衛生新模式，發展基于互聯網的醫療衛生服務，支持第三方機構構建醫學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫療信息共享服務平臺，逐步建立跨醫院的醫療數據共享交換標準體系。

　　大數據

　　8月19日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，通過了《關于促進大數據發展的行動綱要》。會議強調，要推動政府信息系統和公共數據互聯共享，優先推動交通、醫療、就業、社保等民生領域政府數據向社會開放。

　　9月5日，國務院正式發布了《促進大數據發展行動綱要》。《綱要》提出要構建電子健康檔案、電子病歷數據庫，建設覆蓋公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品供應、計劃生育和綜合管理業務的醫療健康管理和服務大數據應用體系。探索預約掛號、分級診療、遠程醫療、檢查檢驗結果共享、防治結合、醫養結合、健康咨詢等服務，優化形成規范、共享、互信的診療流程。鼓勵和規范有關企事業單位開展醫療健康大數據創新應用研究，構建綜合健康服務應用。

　　《公報》：深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創新領域組建一批國家實驗室。

國家實驗室

　　不久前，科技部批準建設第三批企業國家重點實驗室，共75家，與醫藥行業相關的實驗室共8個。企業國家重點實驗室是國家技術創新體系的重要組成部分，主要任務是面向社會和行業未來發展的需求，開展應用基礎研究和競爭前共性技術研究，引領和帶動行業技術進步。

　　《公告》：建立更加公平更可持續的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉居民大病保險制度。

　　城鄉居民大病保險

　　7月22日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議。會議決定，從城鎮居民基本醫保和新農合基金中劃出一定比例或額度作為大病保險資金，2015年底前使大病保險覆蓋所有城鄉居民基本醫保參保人。根據會議確定的目標，大病醫保今年支付比例達到50%以上，今后還要逐步提高，到2017年，建立比較完善的大病保險制度。

　　8月2日，國務院正式發布了《國務院辦公廳關于全面實施城鄉居民大病保險的意見》，《意見》強調要提高大病保險保障水平，全面覆蓋城鄉居民，逐步提高支付比例。2015年大病保險支付比例應達到50%以上，隨著大病保險籌資能力、管理水平不斷提高，進一步提高支付比例，更有效地減輕個人醫療費用負擔。

　　《公告》：推進健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價格，實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實施食品安全戰略。

　　健康中國

　　根據衛生計發布的《全民健康素養促進行動規劃(2014-2020年)》，我國居民基本健康素養水平2008年為6.48%，2012年為8.80%，處于較低水平，2015年預計達到10%，2020年將提高到20%。繼提出建設“美麗中國”之后，“健康中國”戰略呼之欲出。9月初，國家衛計委已全面啟動《健康中國建設規劃(2016-2020年)》編制工作。

醫藥衛生體制改革

　　2015年5月8日、5月9日、5月17日，國務院辦公廳分別印發了《關于全面推開縣級公立醫院綜合改革的實施意見》、《深化醫藥衛生體制改革2014年工作總結和2015年重點工作任務》和《關于城市公立醫院綜合改革試點的指導意見》三個文件，進一步明確了縣級和城市公立醫院改革的目標、原則、路徑和具體措施。

　　藥品價格

　　10月15日，新華社受權播發了《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》。《意見》指出，要圍繞深化醫藥衛生體制改革目標，積極穩妥推進醫療服務價格改革，合理調整醫療服務價格，同步強化價格、醫保等相關政策銜接，確保醫療機構發展可持續、醫保基金可承受、群眾負擔不增加。建立以成本和收入結構變化為基礎的價格動態調整機制，到2020年基本理順醫療服務比價關系。落實非公立醫療機構醫療服務市場調節價政策。

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