新修訂《食品安全法》將于今年10月1日起正式實(shí)施，這部“史上最嚴(yán)”的新法條文由原來(lái)的104條增加到154條，內(nèi)容上除了對(duì)原有的一些內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化外，還重新定位了當(dāng)今食品安全的監(jiān)管視域，拓展了監(jiān)管范圍，增大了行政處罰與問責(zé)力度。

　　北京市政府副秘書長(zhǎng)、北京市食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)張志寬在今年食品安全周的宣傳活動(dòng)上表示，北京市食品監(jiān)管主體多，渠道復(fù)雜，在今后的監(jiān)管工作中，各相關(guān)職能部門將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)新修訂《食品安全法》，積極探索切實(shí)有效的監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效率，堅(jiān)守食品安全底線，始終向著“讓首都市民享受最高水準(zhǔn)的食品藥品安全保障”這一根本目標(biāo)努力。張志寬透露，目前北京市法制辦、北京市食品藥品監(jiān)管局正結(jié)合本市實(shí)際，開展《北京市食品安全條例》修訂立法調(diào)研，同時(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、食品監(jiān)督管理、食品加工小作坊、小攤販的配套管理辦法也正抓緊修訂，日后，首都食品全工作的法制保障將更加健全。

　　北京市食品藥品監(jiān)督管理局張風(fēng)平副局長(zhǎng)告訴記者，針對(duì)新修訂《食品安全法》，北京市將從7個(gè)方面依法全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管：

　　一是健全監(jiān)管體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。北京市將進(jìn)一步完善市、區(qū)縣、街鄉(xiāng)三級(jí)食品藥品安全委員會(huì)和食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門間、區(qū)域間協(xié)作配合，形成齊抓共管合力。新修訂《食品安全法》將原來(lái)的分段監(jiān)管體制修改為由食品藥品監(jiān)管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的相對(duì)集中的監(jiān)管體制，同時(shí)規(guī)定“國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門依照本法和國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，承擔(dān)有關(guān)食品安全工作。”

　　二是強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品源頭治理，嚴(yán)格準(zhǔn)入監(jiān)管，督促企業(yè)依法建立追溯體系，形成可倒查、可追責(zé)的責(zé)任體系，健全從種植養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、流通餐飲、進(jìn)出口各環(huán)節(jié)全過程的監(jiān)管鏈條。新修訂《食品安全法》對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加了自查報(bào)告、全程追溯和產(chǎn)品召回等義務(wù)。

　　針對(duì)新《食品安全法》增加了網(wǎng)絡(luò)食品交易的監(jiān)管與責(zé)任(73條);對(duì)當(dāng)今時(shí)代的新型食品經(jīng)營(yíng)模式及時(shí)進(jìn)行了規(guī)范。市食藥局于去年成立了網(wǎng)監(jiān)中心，利用現(xiàn)代搜索技術(shù)發(fā)掘網(wǎng)上違法案件線索，并成立了稽查總隊(duì)網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)，加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法行為打擊。今后將依法進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)利用互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)食品藥品行為的規(guī)范，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可從事互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)上銷售假劣食品藥品，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布食品藥品宣傳廣告等違法行為。

　　三是強(qiáng)化各方責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、承擔(dān)主責(zé)。加強(qiáng)行政許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和信息公開，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮食品藥品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)作用，加大督查考核力度，落實(shí)屬地責(zé)任。新修訂《食品安全法》規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要建立自查制度、責(zé)任約談制度，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人的要求通過可執(zhí)行的制度設(shè)計(jì)加以落實(shí)。規(guī)定地方政府有食品安全考核、責(zé)任約談等義務(wù)，進(jìn)一步明確了屬地政府負(fù)責(zé)的食品安全責(zé)任制，要求“縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作以及食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制。”同時(shí)在第9章“法律責(zé)任”中增加了四條共十四項(xiàng)規(guī)定，細(xì)化了對(duì)失職的地方政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員、和食品安全監(jiān)管人員的問責(zé)與處分、增設(shè)了地方政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形。

　　四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，完善監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。制定實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)測(cè)計(jì)劃，定期公布食品藥品安全信息，對(duì)不合格產(chǎn)品及時(shí)采取市場(chǎng)控制措施。實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體分級(jí)分類監(jiān)管，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及風(fēng)險(xiǎn)危害。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。新修訂《食品安全法》強(qiáng)化了全程風(fēng)險(xiǎn)防控。增加了風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃調(diào)整、監(jiān)測(cè)行為規(guī)范等規(guī)定，明確了應(yīng)當(dāng)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情形，同時(shí)進(jìn)一步固定了快速檢測(cè)方法的法律地位，以及在一定條件下可以作為執(zhí)法依據(jù)的規(guī)定。另外，還明確規(guī)定了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理制度，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的最優(yōu)化和執(zhí)法打擊的精確化要求。

　　五是完善標(biāo)準(zhǔn)制度體系。依法抓緊配套制度制修訂，加強(qiáng)部門協(xié)作，加快推進(jìn)我市重點(diǎn)、急需食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和發(fā)布。新修訂《食品安全法》提出加快標(biāo)準(zhǔn)整合、跟蹤評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況等要求，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的制定由衛(wèi)生行政部門會(huì)同食品藥品監(jiān)督管理部門共同制定，使標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施更加貼近食品安全監(jiān)管實(shí)際需求。

　　六是嚴(yán)懲違法行為。強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，針對(duì)嚴(yán)重危害食品安全突出問題，強(qiáng)化刑事責(zé)任追究。推進(jìn)信用體系建設(shè)，依法及時(shí)公布嚴(yán)重違法食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息，加大對(duì)嚴(yán)重失信者的懲戒力度，建立跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。新修訂《食品安全法》規(guī)定對(duì)食品安全違法行為的刑事處罰優(yōu)先于行政處罰，增加了行政拘留和治安管理制度、提高了行政罰款額度、強(qiáng)化了資格處罰，完善了最低額賠償制度以及民事責(zé)任連帶制度等。規(guī)定對(duì)添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的6種違法行為，“直接吊銷許可證，并處最高為貨值金額三十倍的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留”的最嚴(yán)厲處罰。另外，運(yùn)用信用懲戒、追加違法成本等手段進(jìn)一步強(qiáng)化了執(zhí)法打擊力度，規(guī)定對(duì)特定食品安全違法者除了要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰以外，還要給予“五年內(nèi)不得申請(qǐng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，或者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員”的處罰。“因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，也不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全管理人員。”;另外，新法增加了“一年內(nèi)累計(jì)三次受到責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。”的違法成本疊加性規(guī)定。

　　七是強(qiáng)化食品安全社會(huì)共治。用好舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、輿論監(jiān)督等手段，充分發(fā)揮食品藥品安全監(jiān)察員、監(jiān)督員、信息員、志愿者作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)制訂行規(guī)行約、職業(yè)道德準(zhǔn)則強(qiáng)化行業(yè)自律，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體、消費(fèi)者有序參與食品安全治理。新修訂《食品安全法》增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流、責(zé)任保險(xiǎn)等制度。規(guī)范了食品安全信息的發(fā)布，鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)食品安全違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

【本文為轉(zhuǎn)載自新華網(wǎng)，江蘇科佳軟件不對(duì)文中所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或者完整性提供任何明示或暗示的保證，不對(duì)本文觀點(diǎn)負(fù)責(zé)。】