改出“加速度”

   ——沈陽市食藥監局“放管服”改革持續推進

   □ 記者  陳陽                      

   最近一段時間，遼寧五洲通大藥房連鎖有限公司（以下簡稱“五洲通藥房”）總經理馬恒公心情“倍兒爽”，因為有10多個門店經營范圍輕松地增項“中藥飲片（精制包裝單味飲片）”。

   五洲通藥房能夠順利增項，得益于沈陽市食品藥品監管局積極開展“放管服”改革，在具體審批項目上精細拆分、優化審批內容，在重大項目上實施提前預審、精準幫扶指導。

   精細拆分審批項目

   “現在注重養生保健的人越來越多，精制包裝單味飲片需求量也越來越大。”馬恒公介紹，以前在藥店里賣罐裝菊花、袋裝枸杞這類精制的、小包裝的單味中藥飲片，《藥品經營許可證》的經營范圍只能申請“中藥飲片”這一大項，許可審批時藥店需要具備中藥飲片柜斗和調劑設備。

   2017年以來，沈陽市食藥監局積極開展“放管服”改革，在落實好國家和遼寧省的行政審批改革要求基礎上，積極探索“服務企業、服務百姓”的措施，優化營商環境，從解決企業實際問題入手，在具體審批項目上精細拆分。

   沈陽市食藥監局調研發現，到藥房購買單味中藥飲片作為代茶飲的人越來越多；一些中藥材生產企業把單味飲片做成精制的小包裝，不但便于售賣，而且與傳統的散裝飲片相比，不易受潮、發霉。“為什么不摒棄原來單一的中藥飲片審批規則，把精制包裝單味中藥飲片作為一個獨立的審批項目呢？”沈陽市食藥監局的工作人員動了心思。

   2018年9月，沈陽市食藥監局下發《沈陽市食品藥品監督管理局優化營商環境 落實“放管服”改革十項舉措實施意見（試行）》（簡稱《意見》），將“開展零售藥店‘精飲’經營服務”作為其中一項，明確“對于經營精制包裝且不拆零銷售單味中藥飲片的零售藥店，需在藥品經營許可證的經營范圍中標明‘中藥飲片（精制包裝單味飲片）’，可不配備中藥飲片柜斗、不增加經營面積”。此后又下發了《關于規范藥品零售企業精制包裝單味中藥飲片經營管理的通知》。

   近日，五洲通藥房13家門店同時申請了增加“中藥飲片（精制包裝單味飲片）”經營范圍，馬恒公感慨道：“這真是一項充分替企業著想的措施！”

   據了解，原來藥店經營“中藥飲片”項目，店面面積至少需要80平方米，項目拆分后60平方米的店面就可以經營“中藥飲片（精制包裝單味飲片）”，而且減少了中藥飲片柜斗設備費用，一家店合計可以節約投資10萬元左右。馬恒公表示，會借此“東風”繼續擴大門店數，計劃三年內在沈陽市擴展到300家。

   同時，沈陽市食藥監局不斷精簡審批項目、優化審批流程、壓縮審批時限，目前已審批通過182家藥店的增項業務。

   提前介入主動幫扶

   “實行重大項目及其配套服務項目幫辦和前審制”也是《意見》中的一項，即執法人員根據企業實際需求，提前介入審批籌備環節，采取圖紙審查、現場答疑、幫審結合等方式，切實提高審批效能和服務質量。

   孫薇是沈陽市食藥監局行政審批處的食品審批工作人員，主要負責餐飲企業許可現場審查。她總結餐飲企業在店面布局和流程設計上的重要需求是“不走回頭路”。

   10月15日，沈陽市沈北新區王記興元餐飲配送服務中心（以下簡稱“王記配餐中心”）總經理王輝來到沈陽市行政審批服務大廳，慕名找到了孫薇。“我雖然在餐飲行業做了很多年，對經營服務很在行，但是對后廚布局、流程設計等還是不懂。”王輝拿著一張房屋平面圖，想請孫薇幫他看看能否建一間中央廚房。

   王厚元餃子館是沈陽當地有名的餐飲連鎖企業，每家店面面積都在2000平方米以上，目前在沈陽市有6家分店，每天客流量3500人以上。王記配餐中心計劃在今年年底開業，作為王厚元餃子館的中央廚房，專門為6家店提供菜品、餃子等半成品配餐服務，而且計劃在明年增加兩家分店、成立兩個餐飲品牌，開展團餐服務等。

   中央廚房比一般餐飲企業審查更嚴格，執法人員在施工前介入圖紙規劃設計，可以幫助企業避免因布局不合理而拆改的情況。據孫薇介紹，在工作中遇到企業流程布局設計不合理的例子太多了，所以她收到企業咨詢時都會耐心地提供“前車之鑒”。

   在孫薇的指導下，王輝先后修改了3次圖紙方案，最終的設計方案不僅能夠滿足當前配送要求，而且能夠擴容到每天配送10000人以上，可滿足企業未來發展需求。11月3日，王記配餐中心按照最新規劃圖紙正式開工裝修。

   “我們在前期多花費時間，是在為后期贏得時間！”王輝算了一筆賬，砌一道墻每平方米需要70元，砌100平方米的墻需要1天時間，如果拆除重砌需5天時間，材料費、人工費合計2萬多元，還會耽誤開業時間，增加房租成本，減少營業收入。

   “沈陽市食藥監局制定了項目幫辦和前審制度，非常歡迎企業提前向我們咨詢，執法人員將現場幫扶指導。”沈陽市食藥監局副局長李學良說，“雖然這增加了不少工作量，但是能為企業節約時間和精力，讓企業少走彎路，我們覺得很值得！”

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