12月29日，商務部官網印發《全國藥品流通行業發展規劃(2016-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。當天，商務部舉行例行新聞發布會，商務部新聞發言人沈丹陽介紹，“十二五”期間，商務部首次發布實施藥品流通行業發展規劃，對于引領行業發展和指導行業管理發揮了積極作用。當前，藥品流通行業發展面臨“健康中國”戰略實施和醫藥衛生體制改革的新形勢。

　　與“十二五”規劃相比，《規劃》在明確藥品供應保障基本功能的同時，進一步強調藥品流通行業“服務”、“創新”功能。

　　這是因為，一方面藥品和健康服務市場需求正在不斷增長。隨著我國城鎮化建設提速、人口老齡化加快、二孩政策全面放開、居民收入穩步增長等，人民群眾對醫療衛生服務和自我保健的需求將大幅增加。

　　另一方面，“兩票制”、“醫藥分開”等政策的實施以及“互聯網+醫藥”等模式的創新，都對藥品流通行業的轉型升級提出了新的要求。

　　細讀這份《規劃》，健康點梳理出其中的三大重點內容：第一，藥品流通行業的集中度將進一步提升；第二，行業到了轉型升級的階段，最大規模之后需要進一步做強服務；第三，“互聯網+藥品流通”的功能要進一步強化。

　行業集中度進一步提升

　　十二五期間，藥品流通行業的集中度已經有所提高。

　　2015年，藥品批發百強企業銷售額占藥品批發市場總額的比重從2010年的69%提高至86%；藥品零售連鎖經營率從2010年的33%提高至46%；形成3家年銷售額超過1000億元的全國性大型藥品流通企業和25家年銷售額超過100億元的區域性藥品流通企業，行業集中度明顯提升。通過資本市場上市融資的企業由2010年12家增加到2015年20家，上市公司兼并重組活躍。

　　值得注意的是，這5年期間，藥品批發企業的數量并未有大幅增加。1.35萬家的藥品批發企業在數量上與“十一五”末持平。隨著新版GSP的推進，未來將會有更多中小型的藥品批發企業被兼并或者收購，藥品零售行業同樣如此。

　　截止2015年底，藥品零售連鎖企業4981家，比“十一五”末增加2832家，增長幅度達130%；零售藥店門店總數達44.8萬家，比“十一五”末增加4.9萬家，其中零售連鎖企業門店20.4萬多家，零售單體藥店24.3萬多家。2015年，中國藥品零售業連鎖門店數占比首次突破40%。此前，藥品零售業連鎖率一直徘徊在35%上下。零售單體藥店比“十一五”末減少1萬家。而零售藥店總體數量的增加也反映出行業競爭依舊競爭激烈，全國藥店密度進一步加大。

　　按照《規劃》要求，到2020年，藥品批發百強企業年銷售額占藥品批發市場總額90%以上；藥品零售百強企業年銷售額占藥品零售市場總額40%以上；藥品零售連鎖率達50%以上。

　　這意味著，藥品流通行業的集中度將進一步加強。商務部鼓勵藥品流通企業通過兼并重組、上市融資、發行債券等多種方式做強、做大，加快實現規模化、集約化和現代化經營；支持中小型藥品流通企業發展采購聯盟和藥店聯盟，采用聯購分銷、統一配送等方式，降低經營成本，提高組織化程度；鼓勵實行批零一體化、連鎖化經營，發展多業態混合經營。

藥品流通企業做大之后如何做強？

　　盡管藥品流通行業的集中度已經有所提升，但仍存在行業結構不合理，現代化水平不高，服務能力不足等問題。比如藥品批發企業的供應能力總體上遠大于需求，而在部分邊遠地區藥品供應又明顯不足；藥品零售企業小、散問題仍然突出。

　　《規劃》對此提出十三五期間藥品流通行業的總體目標：“形成統一開放、競爭有序、網絡布局優化、組織化程度和流通效率較高、安全便利、群眾受益的現代藥品流通體系”。

　　商務部市場秩序司負責人在對《規劃》做的解讀中表示，這一目標的關鍵在于“現代”二字，強調“十三五”期間建立藥品流通體系應包含運用現代物流和信息技術，發展藥品連鎖經營、協同物流和醫藥電子商務等現代藥品流通方式，發揮行業藥品供應鏈集成管理、大健康管理等現代服務功能。

　　可以看出，這一目標的核心目的在于通過一些創新手段，不斷提高藥品流通行業的服務能力，促進行業實現轉型升級。

　　具體來說，藥品批發企業在“十二五”中后期大力兼并重組，集中度不斷提升，“十三五”期間將重點向供應鏈管理服務商轉型。

　　藥品零售企業在“十二五”后期被資本市場看好，部分零售連鎖企業陸續上市融資，實現網點快速擴張，并逐步進軍大健康領域，“十三五”期間將重點向藥學服務和大健康管理服務商轉型。值得注意的是，零售藥店執業藥師配備人數從“十一五”末的4.3萬人增加到21.8萬人，未來執業藥師數量海虹進一步增加。

　　十二五期間，一心堂、益豐藥房、老百姓連鎖藥房紛紛登陸資本市場，不久前，上東漱玉平民大藥房發布了招股說明書。借助資本市場的力量，這些連鎖藥店在2016年紛紛開啟并購戰車。可以預見，未來藥品零售企業的跑馬圈地運動將會進一步加劇。

　　醫藥物流企業在“十二五”期間開始向醫療機構和藥品生產企業提供延伸服務，全供應鏈服務模式逐步形成，“十三五”期間將重點向上下游供應鏈緊密銜接、倉儲資源和運輸資源有效整合的現代綠色醫藥物流服務商轉型。

　　醫藥電商企業在“十二五”后期發展迅速，并在“互聯網+藥品流通”、“互聯網+藥學服務”等多個領域不斷進行探索嘗試，“十三五”期間將重點向線上線下融合、多領域跨界融合的綜合服務商轉型。

　　與此同時，藥品流通行業發展環境也需要逐步得到優化和改善。具體來說，通過優化行業布局、完善法規政策體系、完善市場機制、規范市場秩序等方式來實現。

　　《規劃》還特別提到，要完善藥品流通領域市場機制，配合有關部門有序清理和廢止在企業跨區域經營、合作商選擇等方面存在的阻礙藥品流通行業健康發展的政策和規定；會同有關部門完善藥品定價、采購和支付機制，參與制訂有關競爭政策，清除市場壁壘，打破地方保護和地區封鎖，促進形成全國統一的藥品流通市場體系。

重點推進“互聯網+藥品流通”

　　《規劃》的主要任務中，明確提到了要構建遍及城鄉的流通網絡。鼓勵大中型藥品批發企業、零售連鎖企業重點在城市便民商圈、新建社區、農村和邊遠地區延伸配送與服務網絡，發揮郵政企業、快遞企業的寄遞網絡優勢，實現藥品流通對基層的有效覆蓋。

　　今年年初，國務院發文規定取消從事第三方藥品物流業務批準，目前，中國郵政、順豐、UPS等快遞已加入藥品第三方物流的配送的大軍中，未來這一領域的競爭勢必將更加激烈。

　　在提高藥品供應鏈運作效率方面，《規劃》提出要利用云計算、大數據等現代信息技術，整合藥品研發生產、流通使用、疾病譜變化及患者健康需求和消費習慣等數據信息，加強對大數據的管理、分析和應用，為藥品研發機構、生產企業判斷市場趨勢、調整產品結構以及醫療機構改進用藥選擇、加強合理用藥，提供有價值的數據支撐。

　　支持藥品流通企業與醫療機構、醫保部門、電子商務企業合作開展醫藥電商服務，向患者提供非處方藥的“網訂（藥）店取”、“網訂（藥）店送”等便捷服務，促進線上線下融合發展。截止2015年底，具有互聯網藥品交易資質的企業達517家。其中擁有網上零售類B2C證書（C證）共386家企業，新增了122家。

　　在零售服務模式創新上，鼓勵應用可穿戴醫療等新技術，發揮醫師、營養師、健康管理師、護理師等專業人才作用，積極發展個人健康管理、疾病預防和慢病管理業務，構建“服務+商品”新業態。（生物谷Bioon.com）

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